扩大开放,高水平承接产业转移

习近平总书记指出,对外开放是中国的基本国策,中国利用外资的政策不会变,对外商投资企业合法权益的保障不会变,为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。今年全国两会上通过的外商投资法,年底前还将完成外商投资法的配套措施制定工作,释放出了更高水平对外开放的信号,将极大地改善外商投资的营商环境,也为我省高起点承接国际产业转移提供了新机遇。

近年来,我省积极打造“四最”营商环境,培育巩固引进外资新优势,利用外资实现了稳增长、提质量。今年1月到2月,全省实际使用外资金额27.8亿美元,同比增长3.4%。其中,制造业实际吸收外资13.5亿美元,同比增长6.8%,特别是金属制品、化工、家电及电子信息成倍增长,呈现出结构优化的良好态势。

当前,制造业尤其是先进制造业已成为各地吸引跨国公司投资、提高利用外资质量的重点领域,高质量外资带来的科技研发、技术溢出等机会十分可观。从全国层面看,外资高技术产业企业数量已占到全国四分之一、产值接近一半。从我省层面来看,外资不断向中高端领域拓展,在带动产业转型升级方面发挥了重要作用。高水平承接国际产业转移,必须准确把握这一趋势,立足我省市场、空间、资源等综合优势,抢抓国家新一轮扩大开放机遇,在引进先进制造业、服务业上下功夫,推动我省经济转型升级、高水平参与国际竞争与合作。

高水平承接国际产业转移,重在创新招引方式。近年来,全球跨国投资呈现新趋势,中国经济发展进入新常态,利用外资面临新情况新挑战。我省要瞄准外资资源聚集地区和主要外资来源地,突出高端技术、高端人才、大企业等重点对象和重点要素,充分发挥世界制造业大会等经贸平台作用,积极走出去开展优质招商、精准招商、以商引商。要积极鼓励外资投资性公司、境外收购返程投资,拓展外资并购,鼓励外资以并购方式参与企业优化重组,推动招商引资实效不断提升。

高水平承接国际产业转移,重在推动产业升级。必须抓住外商投资法制定和实施带来的重大机遇,在思想上提高认识、更新观念,打造更开放、更公平、更透明的营商环境;坚持引资与引技引智结合、外资外贸外经联动,既引进和新建高端项目,又有效嫁接改造现有企业;坚持盘活存量、优化增量相结合,提升传统产业,培育战略性新兴产业和现代服务业,壮大主导产业,在更大范围、更高层次上承接国际产业转移,推动全省产业加快转型升级。

高水平承接国际产业转移,重在强化载体支撑。稳外资必须充分发挥开发区等园区的支撑作用。目前我省园区在利用外资上尚存短板,特别是开发区利用外资不平衡、不均衡现象依然存在,必须通过深化改革开放,不断提升园区创新能力、增强发展动力、扩大带动张力,构建高水平开放平台,汇聚海内外更多好技术、好项目、好企业,实现以高水平开放推动经济高质量发展。(记者 鲍亮亮)

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